关于印发《共青团平顶山市委党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

平青党字【2014】2号

机关各部室、各二级机构：

    《共青团平顶山市委党的群众路线教育实践活动实施方案》已经党组和市委督导组审定，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施，确保党的群众路线教育实践活动达到预期效果。

                     中共共青团平顶山市委党组

                           2014年3月7日

共青团平顶山市委党的群众路线教育实践活动实施方案

      按照市委统一部署，根据《平顶山市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合团市委机关工作实际，制定如下实施方案。
      一、指导思想
      高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，结合共青团工作实际，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高为党做好新形势下青年群众工作的能力水平，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”贡献青春力量。
      二、总体要求
      以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题，牢牢把握共青团工作的根本任务、政治责任和工作主线，切实践行为民务实清廉要求，努力做党放心、青年满意的团干部，不断提升党在青年中的凝聚力、青年对党的向心力和团组织的影响力。具体要求是：
      一是牢固树立群众观点。坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。#p#分页标题#e#
      二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际、密切联系青年群众和艰苦奋斗的作风。努力做广大青年值得信赖的贴心人，千方百计为青年排忧解难，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。
      三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈。深刻领会中央八项规定的精神实质，养成慎始、慎独、慎微的意识，走好人生每一步。
      四是建立健全长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格执行中央和省委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
      三、目标任务
      本次党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导团市委党员干部树立群众观点，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，与群众特别是广大青年的关系进一步密切。要深刻领会习近平总书记对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的明确要求，努力做党放心、青年满意的团干部。要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实市委、团省委工作任务，做青年朋友的知心人，做青年工作的热心人，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。要始终坚持为青年服务的作风、求实创新的作风、争先创优的作风、品行端正的作风，以作风建设的新成效推动共青团事业蓬勃发展的强大力量。
      四、方法步骤
      按照市委总体要求和安排部署，团市委开展党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成，大体安排8个月时间，其中集中教育时间不少于三个月，不分阶段、不搞转段，统一部署、区分层级，梯次展开、压茬进行。活动中，按照省委“一学三促四抓”要求，以“五查五治”为载体，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。
      （一）学习教育、听取意见
      1、抓好学习教育。围绕重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，充分运用中心组学习、辅导报告、专题讲座、集中讨论等多种形式，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中央和省委、市委关于教育实践活动的部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高。#p#分页标题#e#
     开展集体学习。通过党组集体学习、集中培训、支部学习、交流研讨等形式，组织团市委党员干部进行深刻学习，为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力。每周集中一天时间，举办团市委集体学习，集中学习《党章》、《团章》、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记等中央领导的相关重要讲话、省委领导关于群众路线教育实践活动的重要讲话及有关专题学习材料。
      开展读书交流。组织团市委党员干部认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等专题学习材料，并在机关例会上举行读书交流活动，引导团市委党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识、增强群众工作理论水平。团市委党组成员至少提交2篇读书心得，团市委其他党员至少提交1篇读书心得，并择优在团市委网站进行公开交流学习。
      开展宣教活动。大力开展“中国梦”主题宣传教育，组织“与信仰对话”系列报告会、团的十七大精神宣讲等活动，帮助团市委党员干部增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，引导广大团员青年自觉将实现个人的青年梦融入到实现“中国梦”、“河南梦”、“鹰城梦”的伟大实践中去。
      组织专题讨论。启动“争做青年友，不当青年官”为民务实清廉专题大讨论，深化群众工作系列讲堂、举办专家辅导讲座、开展老团干座谈会等讨论交流活动。同时创新形式，用好QQ群、微信、微博、飞信等机关干部学习交流新媒体平台。通过讨论交流不断强化全体党员干部的群众路线观念，深刻领会为民务实清廉的内涵要求，确立团干部的行动标杆和行为规范，从而更好地履职尽责。
      2、抓好调查研究。以开展“三联三问”为抓手，坚持问题导向，紧扣共青团工作实际和制约发展的热点难点问题，深入基层一线联系基层单位、重点企业、社区、困难群众，广泛开展走访调查研究，问清群众最困难的事情是什么，问清群众最不满意的事情是什么，问清群众最需要解决的事情是什么。要针对当前青年和共青团工作面临的突出问题开展调研，一方面要全面真实地掌握第一手资料，另一方面要探索解决问题的办法措施。在前期调研的基础上，集中一段时间由团市委领导班子成员带队，开展集中解决“四风”问题专项调研，重点收集社会各界反映强烈的突出问题，认真梳理基层群众特别是广大团员青年的意见、建议，并形成专项调研报告，为查摆问题、整改落实打好基础。
      3、广泛征求意见建议。坚持把“面对面”和“背靠背”、“个人听”和“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会、入户走访、调查问卷、网络征集等形式，着重听取工作对象和服务对象的意见，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派、无党派人士和群众代表等的意见建议，重视群众来信、来访等送上门的意见，切实找准“四风”突出问题。围绕“四风”问题、对照中央“八项规定”、如何加强团干自身建设等方面，广泛征求群众意见，设立专门征求意见箱，面向社会公布电话广泛征集群众意见。同时，广泛运用新媒体，通过在团市委网站开设专题版块、公布电子信箱、手机平台、微博、微信等，拓宽意见征集方式和渠道，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧，接受群众监督。#p#分页标题#e#
      4．开展群众评价。围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请县、乡、村团干部、团员青年代表开展一次群众评价，倾听群众对“四风”问题在本单位的具体表现，了解掌握团员青年对团市委作风现状的满意度。形成群众评价报告，报送市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室，评价结果在本单位和参评人员中公开，并着手建立的相关制度。
      （二）查摆问题、开展批评
      1、深入查找四风问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查摆剖析问题，通过群众提、自己找、上几点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题，通过群众看干部，通过民意看差距，通过工作看作风，深入查找“四风”问题的具体表现；注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和省市落实意见，认真查找，真正把问题找准、找实、找具体，做到不跑题、不走偏、不走神、不散光。
      认真查摆问题。班子成员带头，每名党员干部都要通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆和剖析自己在“四风”方面存在的突出问题。
      开展谈心活动。班子成员要与党员干部逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。
      2、撰写对照检查材料。班子成员带头，认真撰写对照检查材料，列出“四风”的具体表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，做到“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员的对照检查材料在机关内征求意见，邀请市委督导组审核把关。
      3、召开专题民主生活会。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的团市委专题民主生活会。团市委班子成员和每名党员干部要态度端正、认真剖析、实话实说、坦诚相见、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不泄私愤，全面深刻地开展自我批评，开诚布公地开展相互批评。真正做到“三讲三不讲”，即讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，防止敷衍应付、空对空。会后，做好民主生活会情况通报、民主评议和整改落实。#p#分页标题#e#
      4、开展群众评议。围绕查摆问题、开展批评的情况，组织机关党员干部、基层团组织和团干代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，报送市委教育实践活动领导小组办公室、市委督导组，评议结果向机关党员干部、基层团组织和青年团员代表公开，接受群众监督。
      （三）整改落实、建章立制
      1、强化整改落实。针对查找出的问题，制定整改方案、任务书和时间表，建立整改工作台账，突出抓好立行立改事项，抓好共性问题的专项治理，抓好群众期盼解决的实事，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施，一把手要带头抓整改，坚持即知即改、立行立改，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
      一是制定整改方案。抓住突出问题，对照群众满意标准，结合征集到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定团市委整改方案。
      二是落实整改措施。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并向群众公示、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。
      三是开展整改“回头看”。活动尾声，要就整改落实情况进行督察，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不满意的，加大力度整改落实。
      2、开展专项治理。不折不扣地落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥、门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款吃喝送礼、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。
      一是要围绕整治形式主义。对机关各部（室）、各二级机构各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简、合并、取消。对重点工作项目探索进行社会评价，严防不切实际、青年不认可的表面文章。
      二是要围绕整治官僚主义。对党员干部的勤政情况加强监督检查，专项治理精神懈怠、慵懒疲沓、消极应付、脱离青年以及侵害青年利益的问题。
      三是要围绕整治享乐主义。对党员领导干部落实工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待相关规定。#p#分页标题#e#
      四是要围绕整治奢靡之风。认真清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，对违反规定的公款宴请、变相公款旅游、高消费娱乐严肃查处，同时对团属各协会的经费使用进行检查规范。
     五是围绕加强干部队伍建设。对机关各部（室）、各二级机构存在“庸、懒、散”的情况进行整顿；对存在一般性作风问题的干部进行帮助教育；对问题突出、没有改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的涉及重大违纪违法问题的干部，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
      3、严肃组织处理。严明组织纪律，对机关内部出现的各种问题进行严肃处理。主要包括以下行为：一是责任感不强、工作不主动。解决深入基层调查研究问题不够，结合实际帮助青年团员排忧解难、服务青年、创先争优、多做贡献的工作能力不够问题。进一步转变作风，强化贴近基层、贴近实际、贴近青年，真落实岗位职责，扎扎实实开工作。二是纪律松散，上班迟到早退现象。在编不在岗，在岗在职不尽责，工作时间随意脱岗，上网聊天、炒股、购物、玩游戏等。要进一步加强机关风纪，严格考勤考核制度。三是服务意识不强，工作态度差。解决工作凭经验，办事求快疏于质、接待来访群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢，服务工作机制完善不够、服务渠道畅通不够、服务成效显著不够的问题。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。
      4、建立长效机制。集中力量开展制度建设工作，对已有制度进行梳理，该完善的完善，该废止的废止。同时，及时总结梳理在群众路线教育实践活动中形成的好经验、好做法，并上升为制度规范，形成机制长期坚持。在“为民”上，进一步完善党员干部直接联系、服务、凝聚青年群众的制度，健全青年群众诉求反映渠道畅通制度，形成密切联系青年群众的常态化。在“务实”上，进一步完善体现青年意愿、服务青年需求、维护青年利益的科学民主决策机制，进一步健全干部考核评价机制等。在“清廉”上，进一步加强机关廉政文化建设工作，对现行党风廉政相关规定进行完善，重点是要严格监督执行环节，使其更具有可操作性。
      5、开展群众评判。组织共青团系统党员干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对整改落实情况及活动效果进行群众评判，形成群众评判报告，经市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和市委督导组审核后，在机关内部及二级机构领导班子中公开。对多数群众不满意、问题整改不到位、作风转变不明显的，严格进行补课、返工。#p#分页标题#e#
      五、创新载体
      在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合实际，创新活动载体，突出实践特色，以“五查五治”为载体，开展六项主题实践活动，用改进作风的实际成效取信于民。
      （一）“五查五治”。一查工作纪律，坚决治理有令不行、有禁不止，管理松懈、自由散漫，在岗不做事、出工不出力等“松、散、懒”行为；二查发展意识，坚决治理转型提速中观念陈旧、固步自封，靠山吃山、守摊求稳，急功近利、好大喜功等“僵、怠、浮”行为；三查责任落实，坚决治理上有政策、下有对策，躲事怕事、不敢担当，推诿扯皮、办事拖沓等“假、诿、慢”行为；四查服务质量，坚决治理宗旨淡薄、官气十足，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要、人为设障等“冷、硬、痞”行为；五查廉洁自律，坚决治理公款吃喝、铺张浪费，公权私用、贪图私利，跑官要官、行贿受贿等“奢、贪、腐”行为。
      （二）五项主题实践活动。一是在团市委县级领导干部中，开展“强发展、惠民生、当楷模”主题实践活动，着力解决脱离基层、文山会海、形象工程、特权思想等突出问题。二是在科级党员干部中，开展“强责任、提效能、作表率”主题实践活动，着力解决责任不强、不敢担当、办事拖拉、效能低下、不思进取等突出问题。三是在机关、二级机构党员干部中，开展“强纪律、优服务、争标兵”主题实践活动，着力解决纪律松散、虚与应付等突出问题。四是在村、社区及其他基层团组织党员干部中，开展“强素质、解难题、树形象”主题实践活动，着力解决素质不高、能力不足、与民争利、处事不公等突出问题。五是健全完善直接联系基层、服务群众制度措施，开展“强作风、访民生、送服务”主题实践活动。
      团市委将结合实际情况，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验上积极探索创新，着力解决基层群众生产生活难题。坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不做表面文章，努力做到既贴近基层、贴近群众，又富有特色、富有成效。
      六、组织领导
      团市委机关及二级机构要把教育实践活动作为当前各项工作的重中之重，高度重视，周密部署，联系实际，精心组织，抓好抓实，进度服从质量，切忌形式主义，不走过场，确保教育实践活动扎实有序推进，达到预期目的。    

      （一）成立机构，明确责任。成立团市委党的群众路线教育实践活动领导小组，团市委书记屈晓举同志任组长，团市委副书记李雨帆同志任副组长。领导小组下设办公室，成立宣传组、综合材料组、协调联络组、督导后勤组，指定有关人员负责日常工作。在每个环节中，团市委领导班子都要“带头刻苦学习、带头开门纳谏、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实、带头联系青年”，不折不扣把中央和市委的要求落到实处。同时，要切实抓好对基层团组织开展教育实践活动的指导工作。      #p#分页标题#e#

      （二）加强宣传，贴近青年。创新宣传形式与载体，在团市委网站、团市委微博、手机平台开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，反映活动情况，既要加强正面宣传引导，又要强化舆论监督，推动教育实践活动深入开展。要及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，争取在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。    

      （三）联系实际，务求实效。把教育实践活动与贯彻落实团十七大确定的各项任务结合起来，突出针对性，体现创造性，增强实践性，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色，做到“环节不虚”、“内容不空”、“主题不偏”，力争把活动成果转化为工作成果，把作风改进转化为工作精进，进一步密切团组织和广大青年群众的联系，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。 
      （四）统筹兼顾，搞好结合。开展教育实践活动要与我市深化改革、推进发展紧密结合，与推动“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”相结合，与团的各项中心工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，既要把教育实践活动抓出成效、抓出影响，又要把在活动中总结出的好的经验做法转化为推动团青工作上新台阶的方式方法，促进新时期团青工作的创新发展，实现教育实践活动与各项工作两不误、两促进、两提高。
      各二级机构要根据本实施方案，制定本单位的活动方案，报市团市委教育实践活动领导小组审定后，认真组织实施。教育实践活动结束后，要及时报送教育实践活动总结报告。